КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а/2370/4260/12 Головуючий у 1-й інстанції: Паламар П.Г.
Суддя-доповідач: Бистрик Г.М.
Ухвала
"06" листопада 2012 р. м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Бистрик Г.М.,
суддів: Усенка В.Г., Оксененка О.М.
при секретарі: Савчуку Р.О.,
розглянувши у судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою довіреної особи кандидата у народні депутати України по одномандатному виборчому округу №194 ОСОБА_2 -ОСОБА_3 на ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 02 листопада 2012 року у справі за адміністративним позовом кандидата у народні депутати України в №194 одномандатному виборчому окрузі ОСОБА_4 до окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу №194 про визнання протиправною та скасування постанови, -
ВСТАНОВИЛА:
Кандидат у народні депутати України в №194 одномандатному виборчому окрузі ОСОБА_4 02.11.2012 року звернувся в суд з адміністративним позовом до окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу №194 про визнання протиправною та скасування постанови №70.
Представником позивача 02.11.2012 року подано клопотання про забезпечення позову шляхом зупинення дії рішення суб'єкта владних повноважень -постанови від 01.11.2012 року №70 окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу №194 та заборони складання та оприлюднення протоколу про підсумки голосування у одномандатному виборчому окрузі №194 до ухвалення рішення в адміністративній справі.
Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 02 листопада 2012 року клопотання кандидата у народні депутати України в №194 одномандатному виборчому окрузі ОСОБА_4 про забезпечення позову задоволено. Зупинено дію постанови від 01.12.2012 року №70 окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу №194. Заборонено складання та оприлюднення протоколу про підсумки голосування у одномандатному виборчому окрузі №194 до ухвалення рішення в адміністративній справі.
Не погоджуючись з ухвалою суду, особа яка не брала участь у справі, довірена особа кандидата у народні депутати України по одномандатному виборчому округу №194 ОСОБА_2 -ОСОБА_3 подав апеляційну скаргу, в якій просить апеляційну інстанцію скасувати незаконну, на його думку, ухвалу суду першої інстанції та постановити нову про відмову в задоволенні клопотання про забезпечення позову.
Сторони в судове засідання не з'явились, хоча про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, що згідно з ч. 4 ст. 196 КАС України не перешкоджає судовому розгляду справи, в зв'язку з чим фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України.
В своїй апеляційній скарзі апелянт посилається на незаконність, необ'єктивність та необґрунтованість оскаржуваного рішення, невідповідність висновків суду дійсним обставинам справи, порушення норм процесуального права, що є підставою для скасування судового рішення.
Відповідно до ч. 1 ст. 195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення першої інстанції в межах апеляційної скарги.
Заслухавши в судовому засіданні суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Згідно зі п. 6 ч. 1 ст. 199 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції має право скасувати ухвалу суду і постановити нову ухвалу.
Відповідно до ч. 1 ст. 117 Кодексу адміністративного судочинства України, суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.
Згідно постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України «Про практику застосування адміністративними судами положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду спорів щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму»від 02.04.2007 року № 2, під час розгляду виборчих спорів та спорів у процесі референдуму слід мати на увазі, що з метою забезпечення позову суди не можуть зупиняти дію рішень чи забороняти вчиняти дії виборчим комісіям чи комісіям з референдуму, в результаті чого буде зупинено виборчий процес чи процес референдуму, крім заборони оприлюднювати результати виборів у випадку їх оскарження.
З урахуванням вище викладеного, колегія суддів приходить до висновку, що Черкаський окружний адміністративний суд дійшов помилкового висновку про вжиття заходів забезпечення позову в даній справі, у зв'язку з чим ухвала від 02 листопада 2012 року підлягає скасуванню.
Керуючись ст. ст. 41, 117, 118, 158, 159, 160, 167, 172, 177, 195, 196, 199, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів
У Х В А Л И Л А:
Апеляційну скаргу довіреної особи кандидата у народні депутати України по одномандатному виборчому округу №194 ОСОБА_2 -ОСОБА_3 - задовольнити.
Ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 02 листопада 2012 року - скасувати.
Постановити нову ухвалу по справі, якою в задоволенні клопотання представника позивача кандидата у народні депутати України в №194 одномандатному виборчому окрузі ОСОБА_4 про забезпечення позову шляхом зупинення дії рішення суб'єкта владних повноважень -постанови від 01.11.2012 року №70 окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу №194 та заборони складання та оприлюднення протоколу про підсумки голосування у одномандатному виборчому окрузі №194 -відмовити.
Скасувати заходи забезпечення позову вжитті ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 02 листопада 2012 року.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, та оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя Бистрик Г.М.
Судді: Усенко В.Г.
Оксененко О.М.
