Право на землю

Представьте, что вы несколько часов едете по сельской местности и видите нарядные домики, ровные покрашенные заборы, ухоженные участки — идиллия! Возможно ли такое? К сожалению, как правило можно увидеть колдобистые дороги, полуразвалившиеся домишки и поросшую бурьяном, заброшенную землю. И если деревни, находящиеся недалеко от крупного города — или находящиеся по пути следования высокопоставленных чиновников — хоть как-то благоустраиваются, то в глушь никто и никогда не забирается с такими целями.

Как государство идёт на встречу своим гражданам

И при этом наблюдается любопытная тенденция: хотя земля находится в запущенном состоянии, но администрация редко идет навстречу гражданам, желающим признания за собой права собственности на землю. Более того, ставятся разные препоны. Даже если на словах администрация как будто бы не против, но количество бумаг, которые должен оформить гражданин, переходит все разумные пределы. Впрочем, бывают и исключения.

Один такой случай и хочется рассказать. Гражданин Иванов обратился к юристу с просьбой помочь. Дело в том, что недавно у него умерла мать. Она проживала далеко от сына, в деревне. Как водится, документы на дом и земельный участок были оформлены неправильно — если были оформлены вообще. Закономерно, что нотариус не стал выдавать свидетельство о праве владения наследством — раз право собственности документально не оформлено, то имущество наследовать нельзя. Иванов поступил вполне логично — он отправился в суд и подал заявление о том, чтобы землю и дом включили в наследственную массу, а за самим Ивановым закрепили право собственности. Причем согласно требованиям закона Иванов подавал заявление не по месту своего проживания, а по месту открытия наследства. Ближайший суд оказался в районном центре. Заявление было принято к производству, судебное разбирательство началось. К делу был привлечен юрист.

Здание суда было хоть и небольшим, но чистым и аккуратным. Как выяснилось, судей в нем работает всего трое — большое здание им и не нужно. Правда, работы у них более, чем достаточно. Так или иначе заседание началось вовремя, сторонам не пришлось долго подпирать стены коридора.

А, что было на заседании суда?

На заседании выяснилось, что при жизни матери Иванова предоставлялись документы, которые позволили бы зарегистрировать право собственности на землю. Дом также был построен не самовольно. Были раскрыты причины, по которым документы не оказались надлежащим образом оформлены. В рамках данной статьи расписывать их не имеет смысла, ибо речь не об этом — в любом случае они были признаны достаточно уважительными. Слово было предоставлено представителю ответчика — администрации района.

Бывалые юристы наверняка сейчас начали вычислять, каким было развитие событий. Ведь что происходит обычно? Администрация (хоть городская, хоть районная) доказывает, что никакого права на участок истец не имеет и не имел никогда. При этом приводится множество доводов — как объективных, так и откровенно надуманных. Нередко дебаты между представителем истца и представителем администрации перерастают в банальный спор. Даже если истец на самом деле имеет право на пользование данным участком, администрация категорически этого не признает. Если даже суд вынес решение в пользу гражданина администрация подает апелляции. Юристам приходится ссылаться на огромное количество законов и правил, приводить в доказательства нормативные акты, поднимать сложившуюся судебную практику и вообще много и упорно трудиться ради того, чтобы защитить законное право клиента.

Вот и наша юрист морально подготовилась биться до последнего. Каково же было ее удивление, когда представитель администрации просто согласился, что истец имеет право на дом и участок! Он не только признал исковые требования, но даже попросил вынести решение в пользу истца!

Конечно, не только юристу были интересны причины такой покладистости. Оказалось, что администрация района не заинтересована в том, чтобы на подведомственной территории находились бесхозные участки. Оно и понятно: заросли бурьяна и покосившиеся крыши существенно портят не только вид деревни, но и имидж управленцев. Если же у земли есть хозяин, то за ней есть кому приглядывать. Поэтому администрация всегда готова идти навстречу гражданам, пытающимся получить право собственности на землю. С единственным условием: хозяин должен привести участок в надлежащее состояние и заботиться о его благоустройстве. Администрация, в свою очередь, готова оказать всемерное содействие. К примеру, в данном случае истцу предложили бесплатно дать краску для забора — лишь бы участок выглядел ухоженным.

Как и следовало ожидать, суд признал исковые требования и закрепил за Ивановым право собственности на землю. Он принялся возделывать землю, влился в новый для него коллектив. Будем надеяться, что его жизнь на новом месте сложится успешно.

Любопытный подход, не считаете?

Действительно, право собственности подразумевает уход за имуществом, обеспечение его правильной эксплуатации. По сути, и гражданин, являющийся собственником, и администрация района стремятся к одному и тому же — чтобы участок не выглядел заброшенным, чтобы земля не пустовала. Вполне логично, что они готовы сотрудничать. Совершенно понятно, почему жители этого района заботятся не только о самом участке, но и прилегающей территории. Неудивительно, почему люди готовы убирать за собой и не создавать стихийных свалок. Удивительно лишь то, что до сих пор до этой простой истины додумались далеко не все чиновники.

Конечно, сегодня чиновники ставят гораздо меньше препон гражданам, желающим получить в собственность землю. Но «гораздо меньше» не значит «легко и просто». Ведь претенденту придется собрать и заполнить прорву бумажек. Ему нужно будет бегать по кругу администрация — управление архитектуры — кадастровая палата — регпалата. Нередко человеку приходится ходить по инстанциям год-полтора — согласитесь, многие за такой проект просто не возьмутся. Конечно, существует упрощенная процедура — но на то она и упрощенная, что случаются очень сложные ситуации. Мало кто согласится так долго мучится ради удовольствия посадить весной картошку.

И это если не считать расходы! Практически все документы из внушительного списка претендент на участок должен подготовить самостоятельно — оплачивать их изготовление из собственных средств. К примеру, нет информации о том, как позволено использовать землю — только в качестве садового участка или на нем можно строить жилые помещения. И бедному претенденту на участок приходится за свои деньги оформлять градостроительный регламент — а деньги, надо сказать, немалые. Это вместо того, чтобы чиновники сами уладили этот вопрос. Или, допустим, нет четких границ у участка. Будущий хозяин должен будет из собственного кармана оплатить не только оформление документов, но и собственно работы — будто из бюджета труд работников оплатить нельзя. Или тот же техпаспорт. Официально он не нужен, если речь идет лишь о регистрации права собственности, но на деле его требуют. А оформление тоже денег стоит. Да и сами походы по кабинетам, отстаивания очередей — это же время, нервы. Порой, как в описанном выше случае, приходится нанимать адвоката. Так что по сути участок становится для собственника золотым — слишком уж велики были затраты.

Бумажка — нередко фикция

Более того, нередко вместе с заявлением на получение земельного участка требуется предоставить копию договора с организацией, которая займется благоустройством участка — мол, чтобы точно участок в порядок привели. Все прекрасно понимают, что это требование незаконно. Все прекрасно понимают, что невозможно ставить это в число обязательных условий. Все прекрасно понимают что бумажка — нередко фикция, не отражающая реального положения дел. Однако выхода нет — иначе просто не получить нужные бумаги.

Так и получается, что, разжившись наконец документами на участок, гражданин не чувствует ничего, кроме раздражения. И направлено оно на бюрократическую систему в целом и на представителей администрации в частности. Нетрудно догадаться, как «велико» будет рвение садоводов если, к примеру, администрация предложит как-то облагородить общую территорию. Несложно понять, почему владельцы участков так внимательны к тому, как выглядит территория внутри периметра забора и так наплевательски — к тому, что хотя бы на полметра вне его. Вполне логично, что под каждым мало-мальски удобным кустом вырастают, словно грибы после дождя, свалки мусора. Нет ничего удивительного в том, что владельцы участков стараются держаться подальше от администрации — и та, в свою очередь, на контакт идти не спешит. Получается по принципу «у вас своя свадьба, у нас — своя».

Получить землю можно по-разному

Не зря говорится, что общее — это ничье. Если хозяин участка считает, что получил его в виде великого одолжения от администрации — он не будет радеть за него в полную силу. Если человек чувствует себя хозяином лишь на своем пятачке земли — он не будет беспокоиться о том, что вне его. И бесполезно применять карательные меры и силой заставлять людей заботиться о прилегающей — ничейной — территории. Лишь тогда, когда люди поймут, что у них есть право, почувствуют себя хозяевами — лишь тогда они сами, добровольно и рьяно возьмутся за общественную территорию. Лишь тогда можно будет говорить о чистых ровных улицах, аккуратных заборах, разноцветных крышах, клумбах на участках, ухоженных кладбищах — и спокойной жизни. Лишь тогда наступит порядок в полном смысле слова.