УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"21" жовтня 2012 р. справа № 801/10963/2012 Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Поплавського В.Ю.
суддів: Сафронової С.В. Чепурнова Д.В.
за участю секретаря судового засідання: Хімушкіної О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Кандидата у народні депутати в одномандатному виборчому окрузі №78 ОСОБА_1
на постанову Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 17 жовтня 2012 року по справі за позовом Кандидата у народні депутати в одномандатному виборчому окрузі №78 ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Бердянська міська телекомпанія «ТБ -Бердянськ»Бердянської міської ради, Товариства з обмеженою відповідальністю «Орбіта - сервіс ТВ»про визнання інформації недостовірною, визнання дій протиправними, заборону розміщення біжучих рядків в період трансляції та перетрансляції каналів кабельного телебачення на каналі ТБ-Бердянськ,-
В С Т А Н О В И В :
15 жовтня 2012 року кандидат у народні депутати в одномандатному виборчому окрузі №78 ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Комунального підприємства «Бердянська міська телекомпанія «ТБ -Бердянськ», Товариства з обмеженою відповідальністю «Орбіта - сервіс ТВ», в якому просив:
- визнати інформацію, оприлюднену у вигляді біжучих рядків наступного змісту:
«Последние рейтинги: ОСОБА_2 - 36,2%, ОСОБА_3 - 25,8%. Гражданская оборона»(викладено мовою оригіналу);
«Штаб ОСОБА_3 предлагает 10 тысяч долларов за компрометирующий материал на ОСОБА_2»(викладено мовою оригіналу);
«Областная прокуратура возобновила расследование по факту убийства трех человек в ДТП с участием ОСОБА_3»(викладено мовою оригіналу); негативною, недостовірною та такою, що носить наклепницький характер, відносно кандидата у народні депутати України ОСОБА_1.
- визнати дії, щодо оприлюднення даної інформації Телерадіокомпанією «ТБ - Бердянськ», протиправними та такими, що порушують вимоги Закону України «Про вибори народних депутатів України»;
- визнати дії, щодо оприлюднення даної інформації ТОВ «Орбіта-сервіс ТВ», протиправними та такими, що порушують вимоги Закону України «Про вибори народних депутатів України»;
- заборонити розміщення біжучих рядків Телерадіокомпанією «ТВ - Бердянськ», ТОВ «Орбіта-сервіс ТВ»в період трансляції та перетрансляції каналів кабельного телебачення та каналі ТБ - Бердянськ.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що інформація про рейтинги, викладена у першому повідомлені, та яка повторювалась багато разів із проміжком часу в 5 - 10 хвилин, була оприлюднена з порушенням ч. 1, ч.2 ст. 67 Закону України «Про вибори народних депутатів України», оскільки дане соціальне опитування у такому вигляді, як його оприлюднили відповідачі, є незаконним та таким, що не відповідає дійсності.
Інформація, що міститься в другому та третьому повідомленнях, є недостовірною та носить наклепницький характер відносно нього, як кандидата у народні депутати України. Поширення вказаної інформації призводить до негативного ставлення до нього, призводить до спонукання виборців не голосувати за нього, що у відповідності до ч. 1 ст. 68 Закону України «Про вибори народних депутатів України»є передвиборною агітацією.
Також позивач посилався на те, що у даному випадку відповідачі використали біжучу строку у якості політичної агітації (чорного піару) у передвиборчій гонці на виборах народних депутатів України 28 жовтня 2012 року у порушення вимог Закону України «Про телебачення та радіомовлення»та Закону України «Про вибори народних депутатів України», який містить норму про заборону розповсюдження завідомо недостовірних або наклепницьких відомостей про кандидата у депутати.
Постановою Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 17 жовтня 2012 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено.
Не погодившись з рішенням суду позивач подав апеляційну скаргу в якій просив скасувати постанову суду, оскільки вона винесена з порушенням норм матеріального права, та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги в частині:
- визнати дії, щодо оприлюднення інформації ТОВ «Орбіта-сервіс ТВ», а саме:
«Последние рейтинги: ОСОБА_2 - 36,2%, ОСОБА_3 - 25,8%. Гражданская оборона»(викладено мовою оригіналу);
«Штаб ОСОБА_3 предлагает 10 тьісяч долларов за компрометирующий материал на ОСОБА_2»(викладено мовою оригіналу);
«Областная прокуратура возобновила расследование по факту убийства трех человек в ДТП с участием ОСОБА_3»(викладено мовою оригіналу),
протиправними та такими, що порушують вимоги Закону України «Про вибори народних депутатів України»;
- заборонити розміщення біжучих рядків Телерадіокомпанією «ТВ - Бердянськ», ТОВ «Орбіта-сервіс ТВ»в період трансляції та перетрансляції каналів кабельного телебачення та каналі ТБ -Бердянськ, а в іншій частині позовних вимог відмовити.
Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість оскаржуваного рішення суду в межах доводів апеляційної скарги та заявлених позовних вимог, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач відповідно до постанови Центральної виборчої комісії від 10 серпня 2012 року № 248 є кандидатом у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №78.
КП «Бердянська міська телекомпанія «ТБ- Бердянськ»Бердянської міської ради є телекомпанією, а ТОВ «Орбіта-сервіс ТВ»підприємством провайдером, що надає телекомунікаційні послуги, а отже їх рішення, дії чи бездіяльність можуть бути оскаржені в порядку ст. 174 КАС України.
12 та 13 жовтня 2012 року у вечірній час на каналах кабельного телебачення ТОВ «Орбіта-сервіс ТВ»у вигляді додаткового накладеного біжучого рядка була оприлюднена інформація наступного змісту (мовою оригінала): «Последние рейтинги: ОСОБА_2 - 36,2 %, ОСОБА_3 - 25,8 %. Гражданская оборона», «Штаб ОСОБА_3 предлагает 10 тысяч долларов за компрометирующий материал на ОСОБА_2», «Областная прокуратура возобновила расследование по факту убийства трех человек в ДТП с участием ОСОБА_3».
Відповідно до ч. 9 ст. 74 Закону України «Про вибори народних депутатів України»Забороняється розповсюдження завідомо недостовірних або наклепницьких відомостей про партію - суб'єкта виборчого процесу або про кандидата у депутати, недостовірний або наклепницький характер яких встановлено у судовому порядку.
Позивачем по справі не було надано відомостей про встановлення в судовому порядку недостовірності або наклепницького характеру інформації яка була розміщена ТОВ «Орбіта-сервіс ТВ». Крім того, він не скористався правом на відповідь щодо розповсюдженої інформації та її спростування, як це передбачено законом.
Таким чином, у суду відсутні підстави для заборони розповсюдження інформації вищезазначеного змісту.
Крім того, відповідно до ст. 68 Закону України «Про вибори народних депутатів України»передвиборна агітація - це здійснення будь-якої діяльності з метою спонукання виборців голосувати за або не голосувати за певного кандидата у депутати або партію - суб'єкта виборчого процесу. Передвиборна агітація може здійснюватися в будь-яких формах і будь-якими засобами, що не суперечать Конституції України та законам України.
З аналізу інформації, що була розміщена ТОВ «Орбіта-сервіс ТВ»вбачається, що дана інформація не містить заклику голосувати чи не голосувати за певного кандидата в народні депутати, а тому не може вважатись передвиборною агітацією.
Враховуючи викладене апеляційний суд приходить до висновку, що позивач не довів що відповідач не мав права здійснювати трансляцію спірної інформації.
Доводи апеляційної скарги не спростовують висновку суду першої інстанції і не можуть бути підставою для скасування постанови суду, а тому апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення.
Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст. 200 КАС України, суд, -
У Х В А Л И В :
Апеляційну скаргу кандидата у народні депутати в одномандатному виборчому окрузі №78 ОСОБА_1 -залишити без задоволення.
Постанову Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 17 жовтня 2012 року -залишити без змін.
Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.
Головуючий: В.Ю. Поплавський
Суддя: С.В. Сафронова
Суддя: Д.В. Чепурнов
