Справа № 2-а-546/11
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"27" грудня 2012 р. Стрийський міськрайонний суд Львівської області
в складі:головуючого - судді Гулкевича О. В.
при секретарі Кулешик С.М.,
з участю адвоката ОСОБА_3,.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Стрию справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Стрию та Стрийському районі Львівської області про перерахунок пенсії та стягнення недоплаченої щомісячної державної пенсії за віком,
в с т а н о в и в:
позивач звернувся до суду з позовом до відповідача, в якому просив визнати протиправними дії відповідача щодо здійснення перерахунку його пенсії з 01.03.2011р. з урахуванням змін у страховому стажі і заробітній платі із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2008 рік, в розмірі 1573 грн. 99 коп.; зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії з 01.03.2011р. з урахуванням змін у страховому стажі і заробітній платі відповідно до ч.1 ч.2 ст.40, ч.4 ст.42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2010 р., в розмірі 1982 грн. 63 коп. та провести відповідні доплати з урахуванням пенсійних виплат з 01.03.2011р.
Позивач в судове засідання не зявився, подаа заяву, в якій просив справу розглядати за його відсутності, позовні вимоги підтримав.
Представник відповідача Самбірська Н.Я. також в судове засідання не зявилася, просила справу розглядати за її відсутності, подала письмове заперечення на позов, в якому зазначила, що позивач отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Згідно поданої заяви проведено перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Провести перерахунок із зміною стажу і врахуванням заробітку не вважає за можливе, оскільки це призвело б до заниження розміру пенсії.
Відповідно до ч.2 ст.5 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" виключно цим Законом визначаються умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат.
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 № 10-рп/2008 визнані неконституційними зміни, внесені до ст.42 Закону, у зв'язку з чим з 22.05.2008р. відновилася попередня редакція частини четвертої цієї норми, яка передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону, яка передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000р., незалежно від перерв та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 р.
Положення щодо застосування середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії міститься у ч.2 ст.40 Закону, на яку ст.42 Закону не посилається. Окрім цього як зазначено вище згаданий показник застосовується при призначенні пенсії, а не при її перерахунку. Таким чином, вимоги позивача є безпідставними і не грунтуються на чинному законодавстві. Просила в задоволенні позову ввідмовити.
Заслухавши сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважав, що позов задоволенню не підлягає з таких підстав.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач є пенсіонером, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Стрию та Стрийському районі Львівської області, отримує пенсію за віком.
Згідно ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»встановлено, що заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.
Згідно ч.4 ст.42 цього ж Закону у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв в роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує перерахунку пенсії.
Однак, слід зазначити, що правове розуміння понять «середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України»та «показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії»є різними правовими категоріями. В основі їхньої відмінності лежать, перед усім, різні економічні критерії їх визначеності, внаслідок чого ототожнювати, змішувати ці поняття не слід. Середня заробітна плата працівників зайнятих у галузях економіки України за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, використовується як складова для призначення пенсії відповідно до ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»і є величиною постійною, незмінною при перерахунку пенсії на відміну від інших показників, які використовуються при визначенні заробітної плати (доходу) застрахованої особи для обчислення пенсії.
На підставі вищенаведеного, суд вважає, що вимоги про перерахунок пенсії з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за попередній рік, є безпідставними, оскільки зазначений коефіцієнт застосовується виключно для призначення пенсії.
Поняття обчислення пенсії включає в себе призначення та перерахунок, разом з цим це є тотожні поняття, вони мають різний правовий зміст та правове навантаження, при цьому формула обчислення заробітної плати для обчислення пенсії (призначення та перерахунку) визначається ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з тією лиш різницею, що середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України за календарний рік, що передує року звернення, визначається один раз при призначенні пенсії і в подальшому використовується як постійна величина для пенсіонера на відміну від інших показників, а саме суми коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць та кількості місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи. Перерахунок пенсії у звязку із збільшенням середньої заробітної плати працівників зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Частина 4 цієї норми передбачає, що у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону. Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом «б»підпункту 10 пункту 35 розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року №107-VI, які визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) рішенням Конституційного суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008. Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Відповідно до п.6 ст.92 Конституції України виключно Законами України визначаються зокрема форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення»від 5 листопада 1991 року №1788-12 та Закон України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування»№1058 від 9 липня 2003 р.
Перерахунок пенсії з більш високого заробітку передбачений ст.69 Закону-1788, відповідно до якої пенсіонерам, які пропрацювали після призначення пенсії, у тому числі за віком, не менш як два роки з більш високим заробітком, ніж той, з якого було обчислено пенсію, встановлюється за заявою пенсіонера новий розмір пенсії виходячи з більш високого заробітку, який визначається за два роки роботи підряд для призначення пенсії відповідно до ст.64-67 цього Закону. У разі дальшого зростання заробітку пенсіонера провадиться за його заявою новий перерахунок пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніше ніж через два роки після попереднього перерахунку.
За таких обставин, суд вважає, що підстав, для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2008 рік немає, тому позовні вимоги не підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст.7-14, 18-19, 71, 99, 158-163, 167 КАС України, ст. ст. 19, 22, 64, 92 Конституції України, рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р., Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», суд
п о с т а н о в и в :
відмовити в задоволенні позову ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Стрию та Стрийському районі Львівської області про перерахунок пенсії та стягнення недоплаченої щомісячної державної пенсії за віком.
На постанову суду протягом десяти днів з дня отримання її копії може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного адміністративного суду через Стрийський міськрайонний суд.
Суддя О. В. Гулкевич
