УХВАЛА
Справа № 817/2545/14
09 вересня 2014 року
м. Рівне
Суддя Рівненського окружного адміністративного суду Жуковська Л.А., розглянувши позовну заяву
Публічного акціонерного товариства "Укртранснафта" в особі Ремонтно-будівельного управління філії "Магістральні нафтопроводи "Дружба"
Відділу Державної виконавчої служби Рівненського міського управління юстиції
про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинення певних дій
В С Т А Н О В И В :
До Рівненського окружного адміністративного суду звернувся з адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства "Укртранснафта" в особі Ремонтно-будівельного управління філії "Магістральні нафтопроводи "Дружба" до Відділу Державної виконавчої служби Рівненського міського управління юстиції про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинення певних дій.
У відкритті провадження у даній адміністративній справі слід відмовити з підстав, передбачених пунктом 1 частини 1 статті 109 КАС України, виходячи з наступного.
Як вбачається зі змісту позовної заяви та доданих до неї документів, постановою державного виконавця Відділу Державної виконавчої служби Рівненського міського управління юстиції від 03.09.2014 на підставі виконачого листа Рівненського міського суду №569/1994/14-ц, виданого 28.08.2014 відкрито виконаче провадження ВП №44571414 по стягненню з ПАТ "Укртранснафта", Філії "Магістральні нафтопроводи "Дружба", Ремонтно-будівельне управління Філії Магістральні нафтопроводи "Дружба" ПАТ "Укртранснафта" середнього заробітку за час вимушеного прогулу за період з 01.01.2014 року по 19.05.2014 року включно в розмірі 31301, 16 грн. та моральної шкоди в розмірі 1500 грн.
Вказане рішення органу державної виконавчої служби та дії по її прийняттю стали підставою звернення до рівненського окружного адміністративного суду.
Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 17 Закону України "Про виконавче провадження", державною виконавчою службою підлягають виконанню такі виконавчі документи - ухвали, постанови судів у цивільних, господарських, адміністративних справах, кримінальних провадженнях та справах про адміністративні правопорушення у випадках, передбачених законом.
Згідно ч. 2 ст. 2 КАС України, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб’єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень дій чи бездіяльності Конституцією чи Законами України встановлений інший порядок судового провадження.
Положеннями ч. 2 ст. 4 КАС України передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.
Відповідно до ч. 1 ст. 181 КАС України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
У даному випадку, порядок оскарження постанови державного виконавця Відділу Державної виконавчої служби Рівненського міського управління юстиції від 03.09.2014 на підставі виконачого листа Рівненського міського суду №569/1994/14-ц, виданого 28.08.2014, встановлений Законом України "Про виконавче провадження".
Так, ч. 4 ст. 82 даного Закону передбачено, що рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ, а іншими учасниками виконавчого провадження та особами, які залучаються до проведення виконавчих дій, - до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.
Згідно з ст. 383 Цивільного процесуального кодексу України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.
Відповідно до ч. 2 ст. 384 Цивільного процесуального кодексу України скарга подається до суду, який видав виконавчий документ.
Крім того, згідно постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України 21.05.2012 №5 «Про внесення змін до постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 13 грудня 2010 року N 3 "Про практику застосування адміністративними судами законодавства у справах із приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби" суди при визначенні юрисдикції повинні виходити з того, що до юрисдикції адміністративних судів належать спори щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби при виконанні всіх виконавчих документів, передбачених частиною другою статті 17 Закону України "Про виконавче провадження", крім тих, відносно яких законом установлено інший, виключний порядок їх оскарження.
Отже, критеріями визначення юрисдикції судів щодо вирішення справ з приводу оскарження рішень дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення є юрисдикцій на належність суду, який видав виконавчий документ, та статус позивача як сторони у виконавчому провадженні.
Таким чином, до юрисдикції адміністративних судів належать усі справи з приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби щодо виконання судових рішень на підставі виконавчих документів, виданих судами всіх юрисдикцій, за винятком тих, які видано загальними та господарськими судами у разі звернення до суду сторін відповідного виконавчого провадження чи їхніх представників.
З врахуванням наведеного суд вважає, що позовні вимоги позивача не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства, оскільки даний спір підлягає вирішенню в порядку цивільного судочинства.
Відповідно до п.1 ч.1 ст. 109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Керуючись п.1 ч.1 ст. 109, ст. 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
У Х В А Л И В :
Відмовити Публічного акціонерного товариства "Укртранснафта" в особі Ремонтно-будівельного управління філії "Магістральні нафтопроводи "Дружба" у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом до Відділу Державної виконавчої служби Рівненського міського управління юстиції про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинення певних дій.
Роз’яснити позивачу, що розгляд даної справи віднесено до юрисдикції місцевого загального суду.
Повторне звернення з тією самою позовною заявою до Рівненського окружного адміністративного суду не допускається.
Копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами надіслати позивачу невідкладно.
Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.
Суддя Жуковська Л.А.
