КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
15 квітня 2013 року 810/1369/13-а
Київський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Балаклицького А.І., розглянувши в порядку скороченого провадження в м. Києві адміністративну справу
за позовом
Ірпінської об’єднаної державної податкової інспекції Київської області Державної податкової служби
Товариства з обмеженою відповідальністю "Екко Пак"
стягнення податкового боргу,
в с т а н о в и в:
Ірпінська об’єднана державна податкова інспекція Київської області Державної податкової служби звернулась до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Екко Пак" про стягнення податкового боргу в сумі 19960,76 грн.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що згідно з даними податкового обліку у відповідача утворилась заборгованість перед бюджетом з податку на додану вартість та з комунального податку. Дана заборгованість підтверджується податковими повідомленнями-рішеннями, згідно з якими до відповідача застосовані штрафні санкції.
Податкові органи в силу закону від імені держави здійснюють функції з контролю за своєчасністю, правильністю нарахування та сплатою податків і зборів (обов’язкових платежів), а також стягнення з платників податків заборгованості перед бюджетами та державними цільовими фондами, у зв’язку з чим позивач звернувся до суду з даним позовом.
Згідно з пунктом 4 частини першої статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо: стягнення грошових сум, які ґрунтуються на рішеннях суб'єкта владних повноважень, щодо яких завершився встановлений цим Кодексом строк оскарження.
Всебічно та об’єктивно дослідивши матеріали справи, та оцінивши їх у сукупності, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з огляду на наступне.
Судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Екко Пак" є юридичною особою, що зареєстрована Виконавчим комітетом Ірпінської міської ради Київської області 06.11.2005 та перебуває з 21.11.2005 на обліку в Ірпінській ОДПІ Київської області як платник податків, зборів та інших обов’язкових платежів, передбачених Податковим кодексом України
З матеріалів справи вбачається, що станом на 15.02.2013 за відповідачем рахується податковий борг з податку на додану вартість на загальну суму 19603 грн. та з комунального податку на суму 357,76 грн., який виник з наступних підстав.
В грудні 2010 року посадовою особою Ірпінської ОДПІ Київської області була проведена документальна невиїзна (камеральна) перевірка ТОВ "Екко Пак" з питань своєчасності подання податкової звітності з податку на додану вартість за серпень 2010 року, під час якої встановлено порушення вимог підпункту 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000 № 2181-ІІІ, в результаті чого не подано податкову декларацію з податку на додану вартість за серпень 2010 року.
За результатами перевірки складено Акт від 29.12.2010 №2507/15-3/33699592.
На підставі Акту перевірки від 29.12.2010 №2507/15-3/33699592 начальником Ірпінської ОДПІ прийнято податкове повідомлення-рішення №0007751501/0 від 29.12.2010, згідно з яким ТОВ "Екко Пак" визначено податкове зобов'язання з податку на додану вартість в розмірі 170 грн.
Податкове повідомлення-рішення від 29.12.2010 направлено Ірпінською ОДПІ засобами поштового зв'язку за юридичною адресою ТОВ "Екко Пак" та повернуто 11.01.2011 з відміткою "за зазначеною адресою не існує".
У вересні 2011 року посадовою особою Ірпінської ОДПІ Київської області була проведена камеральна перевірка даних, задекларованих у податковій звітності з податку на додану вартість ТОВ "Екко Пак", під час якої було встановлено порушення вимог пункту 203.1 статті 203 розділу V, підпункту 49.18.1 пункту 49.18 статті 49 розділу II Податкового кодексу України, що виявилось у неподанні податкової декларації з податку на додану вартість за січень 2011 року.
За результатами перевірки складено Акт від 20.09.2011 №1849/15-3/33699592.
Також, у вересні 2011 року посадовою особою Ірпінської ОДПІ Київської області була проведена камеральна перевірка даних, задекларованих у податковій звітності з податку на додану вартість ТОВ "Екко Пак", під час якої було встановлено порушення вимог пункту 203.1 статті 203 розділу V, підпункту 49.18.1 пункту 49.18 статті 49 розділу II Податкового кодексу України, що виявилось у неподанні податкової декларації з податку на додану вартість за лютий-липень 2011 року.
За результатами перевірки складено Акт від 20.09.2011 №1850/15-3/33699592.
На підставі Актів перевірок від 20.09.2011 №1849/15-3/33699592 та від 20.09.2011 №1850/15-3/33699592 начальником Ірпінської ОДПІ прийняті податкові повідомлення-рішення №0003581501 від 20.09.2011, згідно з яким ТОВ "Екко Пак" визначено податкове зобов'язання з податку на додану вартість в розмірі 170 грн., та №0003591501 від 20.09.2011, згідно з яким ТОВ "Екко Пак" визначено податкове зобов'язання з податку на додану вартість в розмірі 6120 грн.
Податкові повідомлення-рішення від 20.09.2011 направлені Ірпінською ОДПІ засобами поштового зв'язку за юридичною адресою ТОВ "Екко Пак" та повернуто 07.10.2011 з відміткою "за зазначеною адресою не існує".
У листопаді 2011 року посадовою особою Ірпінської ОДПІ Київської області була проведена камеральна перевірка даних, задекларованих у податковій звітності з податку на додану вартість ТОВ "Екко Пак", під час якої було встановлено порушення вимог пункту 203.1 статті 203 розділу V, підпункту 49.18.1 пункту 49.18 статті 49 розділу II Податкового кодексу України, що виявилось у неподанні податкової декларації з податку на додану вартість за серпень-вересень 2011 року.
За результатами перевірки складено Акт від 22.11.2011 №2356/15-3/33699592.
Також, у листопаді 2011 року посадовою особою Ірпінської ОДПІ Київської області була проведена камеральна перевірка даних, задекларованих у податковій звітності з податку на додану вартість ТОВ "Екко Пак", під час якої було встановлено порушення вимог пункту 203.1 статті 203 розділу V, підпункту 49.18.1 пункту 49.18 статті 49 розділу II Податкового кодексу України, що виявилось у неподанні податкової декларації з податку на додану вартість за жовтень 2011 року.
За результатами перевірки складено Акт від 23.11.2011 №2382/15-3/33699592.
На підставі Актів перевірок від 22.11.2011 №2356/15-3/33699592 та від 23.11.2011 №2382/15-3/33699592 заступником голови комісії з реорганізації Ірпінської ОДПІ прийняті податкові повідомлення-рішення №0005731501 від 22.11.2011, згідно з яким ТОВ "Екко Пак" визначено податкове зобов'язання з податку на додану вартість в розмірі 2040 грн., та №0005881501 від 23.11.2011, згідно з яким ТОВ "Екко Пак" визначено податкове зобов'язання з податку на додану вартість в розмірі 1020 грн.
Податкові повідомлення-рішення від 22.11.2011 та від 23.11.2011 направлені Ірпінською ОДПІ засобами поштового зв'язку за юридичною адресою ТОВ "Екко Пак" та повернуто 06.12.2011 з відміткою "за зазначеною адресою не існує".
В грудні 2011 року посадовою особою Ірпінської ОДПІ Київської області була проведена камеральна перевірка даних, задекларованих у податковій звітності з податку на додану вартість ТОВ "Екко Пак", під час якої було встановлено порушення вимог пункту 203.1 статті 203 розділу V, підпункту 49.18.1 пункту 49.18 статті 49 розділу II Податкового кодексу України, що виявилось у неподанні податкової декларації з податку на додану вартість за листопад 2011 року.
За результатами перевірки складено Акт від 28.12.2011 №2686/15-3/33699592.
На підставі Акту перевірки від 28.12.2011 №2686/15-3/33699592 в.о. першого заступника начальника Ірпінської ОДПІ прийнято податкове повідомлення-рішення №0006591501 від 28.12.2011, згідно з яким ТОВ "Екко Пак" визначено податкове зобов'язання з податку на додану вартість в розмірі 1020 грн.
Податкове повідомлення-рішення від 28.12.2011 направлено Ірпінською ОДПІ засобами поштового зв'язку за юридичною адресою ТОВ "Екко Пак" та повернуто 11.01.2012 з відміткою "за зазначеною адресою не існує".
В серпні 2012 року посадовою особою Ірпінської ОДПІ Київської області була проведена камеральна перевірка даних, задекларованих у податковій звітності з податку на додану вартість ТОВ "Екко Пак", під час якої було встановлено порушення вимог пункту 203.1 статті 203 розділу V, підпункту 49.18.1 пункту 49.18 статті 49 розділу II Податкового кодексу України, що виявилось у неподанні податкової декларації з податку на додану вартість за січень-червень 2012 року.
За результатами перевірки складено Акт від 02.08.2012 №1061/15-3/33699592.
На підставі Акту перевірки від 02.08.2012 №1061/15-3/33699592 першим заступником начальника Ірпінської ОДПІ прийнято податкове повідомлення-рішення №0009291501 від 02.08.2012, згідно з яким ТОВ "Екко Пак" визначено податкове зобов'язання з податку на додану вартість в розмірі 6120 грн.
Податкове повідомлення-рішення від 02.08.2012 направлено Ірпінською ОДПІ засобами поштового зв'язку за юридичною адресою ТОВ "Екко Пак" та повернуто 07.08.2012 з відміткою "за зазначеною адресою не проживає".
У жовтні 2012 року посадовою особою Ірпінської ОДПІ Київської області була проведена камеральна перевірка даних, задекларованих у податковій звітності з податку на додану вартість ТОВ "Екко Пак", під час якої було встановлено порушення вимог пункту 203.1 статті 203 розділу V, підпункту 49.18.1 пункту 49.18 статті 49 розділу II Податкового кодексу України, що виявилось у неподанні податкової декларації з податку на додану вартість за червень-серпень 2012 року.
За результатами перевірки складено Акт від 15.10.2012 №1489/15-3/33699592.
На підставі Акту перевірки від 15.10.2012 №1489/15-3/33699592 першим заступником начальника Ірпінської ОДПІ прийнято податкове повідомлення-рішення №0010641501 від 15.10.2012, згідно з яким ТОВ "Екко Пак" визначено податкове зобов'язання з податку на додану вартість в розмірі 3060 грн.
Податкове повідомлення-рішення від 15.10.2012 направлено Ірпінською ОДПІ засобами поштового зв'язку за юридичною адресою ТОВ "Екко Пак" та повернуто 06.11.2012 з відміткою "за зазначеною адресою не проживає".
Згідно облікової картки відповідача з податку на додану вартість переплата становить 117 грн.
Отже, податковий борг відповідача перед бюджетом з податку на додану вартість становить 19603 грн.
Також з матеріалів справи вбачається, що в грудні 2010 року посадовою особою Ірпінської ОДПІ Київської області була проведена невиїзна документальна перевірка ТОВ "Екко Пак" з питань своєчасності подання податкової звітності з комунального податку за ІІІ квартал 2011 року, під час якої встановлено порушення вимог підпункту 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000 № 2181-ІІІ, в результаті чого не подано податковий розрахунок комунального податку за ІІІ квартал 2010 року.
За результатами перевірки складено Акт від 15.12.2010 №748/2308.
На підставі Акту перевірки від 15.12.2010 №748/2308 начальником Ірпінської ОДПІ прийнято податкове повідомлення-рішення №0018091810/0 від 15.12.2010, згідно з яким ТОВ "Екко Пак" визначено податкове зобов'язання з комунального податку в розмірі 170 грн.
Податкове повідомлення-рішення від 15.12.2010 направлено Ірпінською ОДПІ засобами поштового зв'язку за юридичною адресою ТОВ "Екко Пак" та повернуто 23.12.2010 з відміткою "за зазначеною адресою не існує".
В травні 2011 року посадовою особою Ірпінської ОДПІ Київської області була проведена камеральна перевірка своєчасності подання податкової звітності з комунального податку за ІV квартал 2010 року, під час якої встановлено порушення підпункту 49.18.1 пункту 49.18 статті 49 розділу II Податкового кодексу України та підпункту 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000 № 2181-ІІІ, що виявилось у неподанні податкового розрахунку комунального податку за ІV квартал 2010 року.
За результатами перевірки складено Акт від 20.05.2011 №268/818.
На підставі Акту перевірки від 20.05.2011 №268/818 начальником Ірпінської ОДПІ прийнято податкове повідомлення-рішення №0003241810 від 20.05.2011, згідно з яким ТОВ "Екко Пак" визначено податкове зобов'язання з комунального податку в розмірі 170 грн.
Податкове повідомлення-рішення від 20.05.2011 направлено Ірпінською ОДПІ засобами поштового зв'язку за юридичною адресою ТОВ "Екко Пак" та повернуто 10.06.2011 з відміткою "за зазначеною адресою не існує".
Згідно облікової картки відповідача з комунального податку недоїмка 17,76 грн.
Отже, податковий борг відповідача перед бюджетом з комунального податку становить 357,76 грн.
Однак, у встановлений Податковим кодексом України строк відповідачем самостійно узгоджену суму податкового зобов’язання в повному обсязі не сплачено.
Так, відповідно до п. 59.1 ст. 59 Податкового кодексу України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми податкового зобов’язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає йому податкову вимогу.
Враховуючи вимоги статті 59 Податкового кодексу України Ірпінською ОДПІ виставлено відповідачу податкову вимогу від 19.01.2011 № 26 на суму 17,76 грн.
Податкова вимога направлена Ірпінською ОДПІ засобами поштового зв'язку за юридичною адресою ТОВ "Екко Пак" та повернута 30.12.2011 з відміткою "за зазначеною адресою не існує".
Проте, дана податкова вимога залишилась без задоволення.
Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів з 1 січня 2011 року регулюються Податковим кодексом України.
Так, Податковий кодекс України визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.
Згідно з пунктом 38.1 статті 38 Податкового кодексу України, виконанням податкового обов'язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов'язань у встановлений податковим законодавством строк.
Відповідно до пункту 6.1 статті 6 цього Кодексу, податком є обов'язковий, безумовний платіж до відповідного бюджету, що справляється з платників податку відповідно до цього Кодексу.
Згідно з приписами підпунктів 16.1.3 та 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів; сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.
Строком сплати податку та збору визнається період, що розпочинається з моменту виникнення податкового обов'язку платника податку із сплати конкретного виду податку і завершується останнім днем строку, протягом якого такий податок чи збір повинен бути сплачений у порядку, визначеному податковим законодавством. Податок чи збір, що не був сплачений у визначений строк, вважається не сплаченим своєчасно (пункт 31.1 статті 31 Податкового кодексу України).
Пунктом 57.3 статті 57 Податкового кодексу України визначено, що у разі визначення грошового зобов’язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов’язаний сплатити нараховану суму грошового зобов’язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.
Отже, у випадку визначення податкового (грошового) зобов’язання органом ДПС граничним днем сплати буде десятий календарний день, що настає за днем отримання платником відповідного податкового повідомлення-рішення.
Підпунктом 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України, передбачено, що сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання, визнається сумою податкового боргу платника податків.
Відповідно до пункту 59.1 статті 59 цього Кодексу, у разі, коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.
Податкова вимога надсилається також платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суми податкових зобов'язань у встановлені цим Кодексом строки, без попереднього надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення (пункт 59.4 статті 59 Податкового кодексу України).
Згідно з пунктом 59.5 зазначеної статті, у разі, коли у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується, погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що виник після надіслання (вручення) податкової вимоги.
Оскільки відповідач не оскаржував прийняті податковим органом податкові повідомлення-рішення та податкову вимогу, податковий борг є узгодженим.
Таким чином, загальна сума податкового боргу, що підлягає сплаті відповідачем, становить 19960,76 грн.
Зазначений факт підтверджується доказами, наявними в матеріалах справи.
На час розгляду справи та винесення рішення по суті заявлених позовних вимог доказів про сплату зазначеної суми відповідачем суду надано не було.
Згідно з частиною першою статті 10 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" від 04.12.1990 року № 509-ХII, державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об’єднані спеціалізовані державні податкові інспекції здійснюють контроль за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів.
Відповідно до підпункту 20.1.18 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України, органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.
Згідно з пунктом 87.2 статті 87 Податкового кодексу України, джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.
Відповідно до частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Доказів, які б спростовували доводи позивача відповідачем суду не надано.
За таких обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, беручи до уваги ту обставину, що суму заборгованості до державного бюджету у розмірі 19960,76 грн. відповідач у встановлені законодавством строки не сплатив; наявність у нього вказаної заборгованості підтверджується доказами, що містяться у матеріалах справи; доказів погашення відповідачем зазначеної заборгованості на день прийняття рішення не надано, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.
Оскільки спір вирішено на користь суб’єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.
На підставі викладеного, керуючись статтею 124 Конституції України, статтями 11, 14, 69, 70, 71, 86, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
п о с т а н о в и в :
Адміністративний позов Ірпінської об’єднаної державної податкової інспекції Київської області Державної податкової служби - задовольнити.
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Екко Пак" (код ЄДРПОУ 33699592) на користь Державного бюджету України податковий борг у сумі 19960 (дев’ятнадцять тисяч дев’ятсот шістдесят) грн. 76 коп.
Постанова підлягає негайному виконанню.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.
Суддя Балаклицький А. І.
